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Une politique de recherche et capitalisation sur la pratique du développement et le travail en coopération

À l'interface de la recherche et du développement, le Gret veut être un lieu d'analyses et de réflexion sur les processus de développement et les méthodologies d'intervention. Il engage des processus de capitalisation d'expérience sur la pratique du développement, à partir de ses propres actions ou en partenariat, initie et met en œuvre des projets de recherche pour le développement, en collaboration avec des instituts de recherche. Il élabore et publie des ouvrages de référence sur le sujet.

Les résultats sont publiés dans deux séries de documents de travail, dans diverses revues et ouvrages, aux Editions du Gret ou chez d'autres éditeurs. La politique de recherche et capitalisation est animée par la Direction Scientifique du Gret, en dialogue avec son Conseil Scientifique. Créée en 1999, elle contribue à la conception des projets de terrain, appuie les pôles thématiques dans leurs projets de recherche et leurs processus de capitalisation d'expérience, elle favorise une réflexion décloisonnée sur les démarches d'intervention, suscite des passerelles avec la recherche en sciences sociales, anime deux séries de documents de travail sur ces questions..

 Un axe d'analyse : le développement comme processus social
Une politique de recherche et capitalisation
Des programmes de recherche en partenariat
Elaborer des références pour l'action
Coopérer aujourd'hui, les documents de travail de la Direction scientifique


Le développement comme processus social

Une intervention de développement est un processus social

Une intervention de développement met en jeu des processus sociaux complexes. Elle suscite espoirs, craintes, oppositions. Le résultat d'une action n'est pas tant ce qui est défini a priori que le fruit contingent des jeux d'acteurs qu'elle suscite. Faute de prendre au sérieux cette ré-alité, les projets s'exposent aux dérives classiques, où l'adhésion des " bénéficiaires " ne tient qu'aux effets indirects tirés d'actions qui ne les concernent pas, où certains acteurs instrumentalisent on neutralisent des actions utiles au plus grand nombre, mais qui les menacent.
Pour intervenir de façon pertinente, il faut être capable de saisir ces logiques et ces jeux d'acteurs, de dialoguer avec les acteurs concernés, d'élaborer et négocier des propositions pertinentes, d'ajuster l'intervention aux réalités qui se dévoilent au cours de l'action.

Apprendre à partir de la pratique : une nécessité accrue quand les métiers évoluent

Dialoguer avec les interlocuteurs locaux, mettre en place des démarches de recherche-action négociées, travailler au renforcement des compétences : autant d'ambitions nécessaires pour une coopération efficace et saine, mais qui demandent des capacités d'analyse et des méthodologies rigoureuses. Il est nécessaire d'apprendre à partir de la pratique, d'être capable d'analyser les effets des interventions et d'en tirer des enseignements méthodologiques. Dans une période de mutation des métiers du développement, il est plus que jamais urgent de produire et mettre à disposition des acteurs de la coopération des outils d'analyse et des méthodologies éprouvées, dans un dialogue exigeant avec les sciences sociales.

Le rôle des sciences sociales : pour des collaborations constructives

Une réalité sociale n'est jamais transparente. Du fait des distances culturelles et de formation, du fait des enjeux liés à l'intervention, la communication n'est jamais transparente entre bénéficiaires, parties prenantes et intervenants. Des démarches d'écoute et de dialogue sont indispensables, mais pas suffisantes. Des formes nouvelles de collaboration avec les sciences sociales, pour des études d'impact socio-anthropologiques, mais plus encore pour des " suivis de processus " en cours d'action, peuvent être des outils précieux, pour mieux comprendre les enjeux de l'intervention pour les différents groupes d'acteurs, et la piloter de façon stratégique, pour plus de pertinence et d'efficacité.



Une politique de recherche et capitalisation

La politique de recherche et capitalisation du Gret vise à contribuer à l'évolution des façons de penser et d'agir en coopération et à celle des méthodes de travail en coopération, à partir d'analyses rigoureuses des dynamiques économiques et sociales, des pratiques d'interventions et de leurs effets, dans les contextes sociaux et politiques au sein desquels elles s'inscrivent.
Par rapport à des institutions de recherche pour le développement, le Gret a la spécificité d'être d'abord une structure opérationnelle. Tout en posant la question de la nécessaire distanciation, cette position lui donne un regard particulier sur le développement, et en particulier sur la pratique de l'intervention. Notre originalité, par rapport à la recherche, est d'affirmer l'intérêt d'une production de connaissances, à partir de l'action, pour autant qu'elle s'appuie sur une exigence de rigueur et de distanciation. Elle est aussi de savoir identifier des questions nouvelles pour la recherche.
Le Gret mobilise à cette fin ses ressources structurelles de recherche mais aussi un ensemble de ressources contractuelles : études, programmes de recherche sur financement européen, animations de programmes, etc. Il s'appuie sur ses propres pratiques et projets de terrain, mais aussi sur une gamme d'expériences plus larges, à travers les collaborations au sein du groupe Initiatives, les animations de programmes de capitalisation pluri-organismes, les études ou évaluations réalisées en prestations de service sur d'autres projets.

Trois axes de production de connaissances

la compréhension des dynamiques économiques et sociales, sur des enjeux de développement encore mal connus et liés à nos thèmes d'intervention opérationnelle ;

l'analyse critique des interventions par rapport aux dynamiques sociales et politiques au sein desquelles elles s'insèrent et de leur pertinence en termes de contribution au développement, entendu comme une amélioration durable des conditions de vie des populations ;

la production de références méthodologiques, en travaillant à expliciter les conditions d'interventions pertinentes et de qualité.

Quatre grandes thématiques transversales de capitalisation

Intermédiation et construction institutionnelle appuyée sur de l'action ;

Les opérateurs du Sud et leurs relations avec les opérateurs du Nord ;

Les logiques internes du système d'aide et de ses dispositifs, et leurs impacts sur les actions : procédures des bailleurs de fonds et qualité ;

L'élaboration et la mise en œuvre des politiques de développement et de coopération


Des programmes de recherche en partenariat

Un certain nombre de programmes de recherche ou de recherche appliquée sont élaborés et mis en œuvre au sein des pôles. Ils visent à produire des connaissances nouvelles sur des enjeux de développement encore mal connus, à renforcer les compétences de nos partenaires du Sud. Liés à des thématiques scientifiques spécialisées, à des partenariats scientifiques établis, ils ont leur propre dynamique de production de connaissances et de publication.
En particulier, le Gret coordonne ou contribue à un certain nombre de projets de recherche, en particulier dans le cadre de INCO-DEV (Union Européenne , DG Recherche). 3 projets ont été achevés ces dernières années et sont en cours de valorisation scientifique, 4 projets sont en cours ou ont démarré fin 2002.



Elaborer des références pour l'action : des actions de recherche et capitalisation sur la pratique du développement

Le contexte des interventions de développement change profondément. Au face à face entre des populations atomisées et des " projets " publics, se substitue un paysage institutionnel plus complexe, mettant en relations Etats et services techniques, organisations de base et fédératives, collectivités territoriales, Ong et bureau d'études nationaux, entreprises. D'un logique intégrée, réalisant les actions en substitution, les projets deviennent des moyens pour construire des savoir-faire et des modes de relations productifs entre ces acteurs.
A travers études, stages d'étudiants, travaux de capitalisation d'expérience, le Gret contribue à analyser les processus de développement, à partir de sa pratique et en partenariat, et à expliciter et formaliser les enseignements stratégiques et méthodologiques qui en découlent.
Outre des contrats d'étude et d'expertise externes, divers instruments internes permettent de solliciter les intervenants et les accompagner dans un processus d'analyse critique de leur pratique. Publiés en interne ou dans des supports externes, les résultats sont disponibles dans les ressources en ligne.
Outre les chantiers individuels, des programmes transversaux bi-annuels permettent d'avancer sur certaines questions.

Partenariat et contractualisation avec les opérateurs du Sud (1998-1999)

Au delà des discours convenu, la collaboration entre Ong du Nord et Ong du Sud est rarement simple. Concurrence, dépendance, malentendus sont fréquents. Trop souvent, le contenu et les modes de collaboration ne sont pas assez précisés, aboutissant à des malentendus et des maladresses. La relation partenariale doit être pensée et gérée à part entière. Ce chantier visait, à partir de l'analyse de quelques expériences de partenariat entre le Gret et une Ong du Sud, à comprendre comment se déroulait la relation et à en tirer des enseignements méthodologiques. Il se poursuit avec de nouvelles études de cas, l'élaboration d'un référentiel méthodologique en la matière, et la poursuite de la réflexion sur l'autonomisation des actions.

Evaluation (1999-2002)

L'action transversale " Evaluation " a pour objectif d'améliorer nos pratiques par deux actions principales : la formation à la pratique de l'évaluation de projets, et la réalisation d'évaluations de nos projets, commanditées par la Direction Scientifique.
Nous considérons l'évaluation comme un outil pour améliorer la qualité des actions, à travers un regard distancié, critique et constructif, sur les stratégies et les pratiques. Depuis 1999, 5 évaluations internes ont été réalisées, aboutissant à améliorer les projets et à partager les enseignements. En 2001, un document méthodologique a été publié, qui sert de support aux sessions de formation. Outre divers prestations externes, différentes sessions de formation ont eu lieu, en interne et pour nos partenaires.

Financement du développement : la mécanique des fonds (2000)

Le financement du développement est un enjeu majeur : comment mobiliser de façon intelligente les ressources externes, dans une logique de construction de compétences et de responsabilisation des acteurs ? c'est une question centrale des pôles Microfinance et Entreprises et formation professionnelle. En 2000, un chantier transversal s'est focalisé sur les fonds de développement, mécanismes permettant de financer, de façon relativement décentralisée, des projets portés par des organisations locales. En 2002, un travail sur le financement de l'électrification rurale a été réalisé.

«Coopérer aujourd'hui», les documents de travail de la Direction scientifique

Animés et publiés par la Direction scientifique du Gret, les " documents de travail de la Direction scientifique " est un des supports valorisant la réflexion sur les dimensions institutionnelles de l'intervention de développement. Ils souhaitent contribuer au renouvellement de la réflexion stratégique et méthodologiques sur l'intervention de développement et les pratiques de coopération, à partir d'une réflexion critique sur les pratiques. Issue principalement des travaux et actions menées au Gret, elle accueille volontiers des textes externes. Depuis 2002, la série est rebaptisée " Coopérer aujourd'hui ". Elle est disponible gratuitement sur le Site du Gret, rubrique " ressources en ligne ".

Le positionnement de " Coopérer aujourd'hui "

Le monde change, les façons de travailler en coopération aussi. Au Sud comme au Nord, effervescence associative, libéralisation économique et décentralisations administratives renouvellent le paysage institutionnel. Les revendications légitimes des citoyens à plus de prises sur leurs conditions de vie amènent à inventer des articulations originales entre démocratie participative et démocratie élective. Pour rompre les logiques d'exclusion, pour assurer un accès équitable aux services et aux opportunités économiques, de nouvelles articulations entre Etat, marché et société civile sont à créer, et à consolider institutionnellement et juridiquement.

La légitimité d'actions de solidarité internationale est d'y contribuer, aux côtés des acteurs locaux engagés dans de telles démarches. Mais le système d'aide favorise trop souvent les modes, les impositions de problématiques, les solutions toutes faites. Coopérer aujourd'hui implique de travailler en phase avec les dynamiques sociales, politiques et institutionnelles locales, avec une exigence accrue en termes de qualité et d'efficacité de long terme ".

La Direction scientifique co-anime également, pour le Groupe Initiatives, la série Traverses.

Le positionnement de " Traverses "
Comment mettre en œuvre des services durables aux populations ? Comment construire et pérenniser des dispositifs d'appui qui sachent répondre à la demande ? Comment appuyer sans étouffer des organisations locales et des opérateurs techniques ? Quelles méthodes et quels savoir-faire pour que l'idéal d'un développement qui met les populations au cœur de l'intervention ne soit pas qu'un discours incantatoire ?

Longtemps négligées du fait de la polarisation sur les réalisations concrètes, les dimensions institutionnelles du développement apparaissent aujourd'hui comme un enjeu majeur. Loin de l'image idyllique d'un développement consensuel, les opérations de développement suscitent des jeux d'acteurs complexes qu'il faut être capable de comprendre et de prendre en compte. Au-delà des discours et des principes, il faut savoir discuter de la " cuisine " de l'intervention. Au service des intervenants de développement, la série Traverses veut contribuer au débat stratégique et méthodologique sur ces questions, avec une approche transversale aux différents champs d'intervention.