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Vers une cogestion des infrastructures hydro-agricoles

Construction associative et réhabilitation de polders, l'expérience du projet Prey Nup au Cambodge


De nombreux aménagements hydro-agricoles publics sont en crise à travers le monde. Coupler réhabilitation des aménagements et transfert de responsabilité aux organisations paysannes, dans une démarche participative, fait aujourd’hui consensus. Mais comment mettre en oeuvre de tels processus, appuyer réellement l’émergence ou le renforcement d’organisations locales, permettre l’émergence progressive d’un dispositif institutionnel cohérent et efficace ? Le projet de réhabilitation des polders de Prey Nup est la première expérience de transfert de gestion au Cambodge. Dans une démarche expérimentale, il combine réhabilitation physique, sécurisation foncière et appui au développement agricole, autour d’un processus de construction associative : la réussite et la durabilité d’un tel transfert reposent en effet sur l’émergence d’une organisation solide, efficace, fondée sur une capacité de régulation interne. Cet ouvrage retrace l’histoire et la démarche des quatre premières années du projet, essentiellement du point de vue de la construction de l’association, et en tire les enseignements. Il met en lumière les exigences d’un réel processus participatif mobilisant près de 6 000 familles. Il montre que la construction d’une capacité locale de gestion est un processus, qui passe par des crises et des défis, et nécessite un pilotage stratégique. Il démontre qu’une gestion durable ne passe pas par un désengagement de l’État mais par la construction d’une cogestion entre État et organisations locales, sur la base d’un cadre juridique et contractuel clair et d’un appui de l’État aux capacités de régulation locales. Cette expérience met en lumière des enseignements importants, sur la conception et la conduite de projets de transfert de responsabilités, sur le pilotage d’actions de construction institutionnelle, sur les articulations entre élaboration de politiques publiques et projets expérimentaux.


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